凤凰卫视10月8日消息 综合报道，中共十六届五中全会8日在北京召开，将研究审议中共中央关于制定，国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议。这个规划曾经面向中国民众征求意见，412万公众曾经为这个规划提出建议，规划也吸纳了部分建议。十六届五中全会为期4天，将在11日闭幕。

300中央委员入住京西宾馆

据报道，300多名中共中央委员及候补委员8日已全部入住京西宾馆，出席8日的五中全会，而中共中央纪律检查委员会的常委及中央有关部门负责人也将列席会议。据悉，五中全会主要有两项议程，一是由中共中央总书记胡锦涛代表中央政治局向中委会作“年度述职”性质的报告工作；二是讨论“第十一个五年规划”(2006至2010年，简称“十一五”)建议，预计总理温家宝将就此专门向委员解读。

法新社引述消息来源说，这次将是胡锦涛关注经济发展以来首次举行的中央全会，也将是中央全面支持在经济领域推进和谐社会建设的第一次全会。北京学者认为，这次会议重点是讨论未来5年中国国民经济和社会发展规划，相信在追求经济持续快速增长同时，当局的政策取向将关注增长的均衡、机会均等和社会公平，避免出现穷人更穷、富人更富的严重两极分化局面。

中国或重新划分经济区域

中国经营报报道说，十一五规划突出区域平衡，泛珠三角将受到冷落。图片为泛珠三角背景下的广州和香港。

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据香港文汇报记者文翰报道，即将提交十六届五中全会讨论的十一五规划建议，将透出中央决策层未来治国施政的诸多新思维，而与地方经济、诸侯利益牵动最大的莫过于区域发展新战略。据了解，中央可能引入功能区概念，重新划分经济区域版图，地方诸侯唯GDP是从的政绩怪圈有望打破，中国经济格局料由此焕然一新。

国家发改委宏观经济研究院的有关专家指出，改革开放以来，中国由东向西分梯度非均衡的发展战略，在注重效率优先和利润最大化的同时，往往忽略了地区间经济发展条件及客观能力的差距，其政策的实施必然带来“马太”效应，导致地区间经济水平和生活差距的不断扩大，诱发地区间重复建设、恶性竞争、“诸侯经济”、浪费严重和资源环境破坏等不良现象，过去十年来中国国土开发和建设布局呈现无序和失控的局面。

根据中共中央政治局最近会议透出的信息，十六届五中全会将提出东中西优势互补、良性互动的区域协调发展机制。对此，官方有关部门这样描述区域协调发展的新格局：建立西部大开发、振兴东北地区等老工业基地、促进中部崛起的长效机制。国家安排重大产业项目布局，应充分考虑各区域的比较优势，逐步将西部地区建成国家能源、矿产资源主要接替区，在东北地区等老工业基地建立重要装备工业基地，将中部地区建成重要物流基地和现代农业基地。东部沿海地区要积极发展高新技术产业和现代服务业，提高劳动密集型产业准入门槛，促进传统产业向中西部地区转移。

十一五规划从两年前已开始筹备草拟

据媒体报道，十一五规划从两年前已开始筹备草拟。规划中一项突破性努力是在解决区域差距、促进区域协调发展方面；一名参与制定规划的发改委人士表示，前10个5年计划没有涉及区域配置的方向，但十一五规划将把涉及全国各经济区域，包括香港所在的泛珠三角区域发展问题放到突出重要的位置。

另据新华社报道说，在追求经济持续快速增长的同时，中国的政策取向将关注增长的均衡、机会均等和社会公平，避免出现穷人依旧贫穷甚至更穷，富人则更富的不利局面。亚洲开发银行驻中国代表处首席经济学家汤敏说，由于贫富差距等原因，未来5年中国将处于高风险的关键时期，中国应该努力规避风险，避免重蹈一些国家的覆辙。